隋朝灭亡一大隐忧，开国皇帝杨坚已经意识到，为何没改革？(5)

另外，各级官府衙门中还有"公廨田"，所谓的"公廨田"是隋朝根据当时的各级官府的公费而制定的一项政策。594年，隋朝取消了各级官府中所列"公廨费"，此费取消后，减轻了朝廷的负担，但隋朝又给各省、府、州、县不同数量的"公廨田"，然后各级政府用这些田地收租充当各级政府的办公费用。

隋朝规定，永业田可以买卖，但职分田、公廨田则可以世代往下传承。如果田地有限的情况下，人口增多，而官府和官员手中土地却不变，必然造成"民无田可种"的境地。

矛盾如何化？皇帝不敢动