县下面设乡，一个乡设有四个官制，分别是：三老、有秩、啬夫、游徼，没有乡长之说，三老管理亭长，负责政教风化，有秩管理大乡，啬夫管理小乡，负责审理案件和收取赋税，游徼负责执行禁令及抓捕盗贼。
乡下面设亭，亭的长官是亭长，一个乡有十个亭，亭下面设里，里的长官是里长，一个亭有十个里，这里的里不是长度单位的里，而是一个专门的官职，所有官职的设立都根据所管辖地区民众的多少而增减。
秦朝官制
所以秦朝地方上的行政区域分级是这样的：郡→县→乡→亭→里。
秦朝的郡是一级行政区，相当于现在的省，秦朝的县与现在的县一样，连官职都一样，都是县长，秦朝是省直管县的，与现在不同，现在是省管地级市，地级市再管县，秦朝县下面设乡，现在也还存在这种情况，但大多数乡改为镇了，秦朝的亭就相当于现在的村了，而秦朝的里就相当于现在的小组了。
