这段话翻译过来就是现在的刺史和太守用贿赂的方式买官，而买官之后为了自己能够回本又必然会去剥削百姓，进而民不聊生，底下叛乱多发，此时如要解决这样的局面，就要挑选清廉且有名望的官员去接受他们的官职，同时将刺史升级成为州牧，加强地方权力，即可镇压的住地方叛乱的情况。
刘焉的建议第一眼看过去其实会觉得没有什么毛病，在当时的局面下，既然地方四处叛变，刺史又无实权镇压，那就加强地方权力，地方完成自我镇压不就可以减弱朝廷的压力么，但是长远地看，本身就中枢政权乏力的东汉，皇帝的权威日益下降，此时将地方权力交于州牧，让州牧自我行政、自我征兵，必然会进一步导致朝廷威严下降，以致最后崩溃的局面，而朝廷一旦失去控制力，群候割据的时代也就即将到来。而这，就是我前文所说的"一计立诸侯"。
与此同时，刘焉也给自己继续安排了一份稳定且安逸的工作，他自己提的建议，就一定要给自己保证足够大的权益，不是说清廉且有名望的官员嘛，不就是我喽，于是刘焉又自请任命交州牧。
交州在哪里呢？是当时的最南方，远离纷乱的中原地带，可谓是天高皇帝远，刘焉请命至此，也不难看出，他打算完成自己毕生自保的"大业"，彻彻底底的避开所有祸事，到一个安稳的地方做自己的一方老大，只不过，就在刘焉还没有行动的时候，其幕僚便找到了他，指出了一条不一样的人生道路，即是请命为益州牧。益州偏安一隅，进可攻，退可守，待天下局势未明之时，或有君临天下的机会。当然，这便是后话了。
