安史之乱爆发后，唐朝长期以来酝酿的财政危机也全面爆发，随着社会经济、政治结构的变化。军费、官俸增长幅度远高于租庸调税制国家应管户口的增长幅度，增加剥削量和扩户都只是在旧有赋税体系内的应急措施，无法解决唐朝税收体系存在的根本问题，新的社会政治、经济结构的发展要求唐朝建立一套直接税与间接税并重的赋税体系。
而间接税的提高不可避免，在古代社会的间接税中，榷盐一直是主要内容，榷盐（盐税）的出现是为了解决旧有赋税体系存在的问题，唐代首倡榷盐法的是平原太守颜真卿，安禄山举兵南下时，颜真卿"举郡兵以拒"，由于军费匮乏，因此"定钱收景城郡盐"。
盐税的出现不是偶然的，而是时代发展条件下为了救国而出现的必然产物。三、为什么说盐税救了唐朝一命？
安史之乱后，唐王朝同周边民族和内地藩镇的战事接连不断，国家财政日益困竭，盐铁使刘宴主持盐政，唐代盐政出现了历史性变革，正因为盐税，唐朝得以"续命"。
