但是朝廷为了保证战斗力，只好采用募兵制，也就是脱产士兵，给士兵们发放军饷。这样就出现了一个问题，这些招募来的士兵，只对给他们发军饷的人服从。当时，管理这些士兵的正是节度使，也就相当于这些士兵是节度使的私兵。因为该制度是在边镇实行，进一步加剧了外重内轻的局面，所以安史之乱爆发的时候，朝廷根本没力量去镇压。在叛乱之后，为了平衡关系，朝廷设立藩镇，结果使得藩镇割据的局面形成了。
唐朝之所以逐渐衰败，就是因为唐玄宗沉迷酒色，使得朝廷十分混乱，再加上政策的失败和制度的崩溃，加速了安史之乱的发生，藩镇割据也产生，中央失去了对国家的管制。
