首先是，上一王朝存在的旧贵族旧势力的反扑。隋朝在建立之前，一定要推翻上一王朝存在的旧贵族旧军阀势力等，隋王朝面临的旧势力就是关陇集团，而这些势力都有一个特点，他们对于强行用暴力的镇压的王朝是不服气的，即使被镇压了，也在寻找机会，重新攻陷这个新生王朝。
所以在隋王朝建立之后，它的最主要任务是削弱关陇集团的实力，削弱这些关东贵族的势力，在《隋书·食货志》中就有记载"山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役情游者十六七。"
隋王朝采取"大索貌阅"的政策来对付关东贵族，但是，这样的镇压政策在关东贵族极力反对下失效了，不能起到压制关东贵族的作用了。
而当时的隋王朝还需要统一南方，对关东贵族的镇压力度减少了，在此期间，关东贵族不断发展，势力扩张，给后面的动乱发展提供了基础。
