因为奉旨外出，他们就是朝廷的钦差，这些人穿黄马褂，就是代表皇帝，享有最高权力。这款黄马褂从咸丰年间开始盛行，官员获得黄马褂后还要骑马绕紫禁城一周，以示尊荣。
为什么说这种权力最大呢？因为他们是穿着离开京城，天高皇帝远。如果在国内，他们"如朕亲临"，无数人巴结；在国外，他们是全权大使，代表国家尊严。
比如李鸿章，曾经因为平定太平天国的功劳获赐黄马褂，属于武功褂子。后来甲午战败，李鸿章等黄马褂和三眼花翎被剥夺，是一种惩罚。
再后来李鸿章作为全权代表去马关签订条约，又穿了黄马褂，这就是特使褂子。结果就在谈判过程中，李鸿章遇刺，脸部中枪，血染黄马褂，李鸿章长叹，此血可以报国矣。
