明道二年，刘太后身体渐差，宋仁宗为此下诏大赦，为刘太后祈福积福。但刘氏仍在这年崩世，听政先后十一年。
刘太后崩世前，留下一道遗诏给宋仁宗和群臣，但这道遗旨的内容，却让大臣们不能接受。
刘太后在遗旨中要求晋封原为杨太妃的杨氏为皇太后，以后军国大事，皇帝也需要在内宫中和杨氏商量；并且，她想要让"垂帘听政"的制度，成为祖宗制度。
对此，御史中丞蔡齐大声驳斥；御史庞籍则表示，已经直接焚烧掉"垂帘听政制度和仪式"的相关记载；范仲淹也上了奏疏，认为将杨太妃册封为太后，且再次"垂帘听政"，是不可以的。
此时的宋仁宗，已经二十四岁了，完全可以亲政。既然如此，一个太后崩逝，又何必再立一个太后来辅政？
