芬兰瑞典等中立国不再中立,谁损失最大?(2)

2022-05-30 09:50     海报新闻

在瑞典的社交媒体上,政府加入北约的决定也让一些年轻人感到失望。19岁的社民党党员埃琳娜·瓦尔斯特伦说,社民党的纲领明确"军事不结盟是瑞典外交和安全政策的重要组成部分",现在党的领导层违反这一原则,就是一种背叛。最令她担忧的是,"那些将被征召入伍并冒着被送上战场风险的年轻人,却在这件事上没有发言权"。医生身份的布莱特·卡尔森表示:"作为一个中立和不结盟国家,瑞典可以在北约防务联盟之外的世界中发挥更好的作用。不要让美国控制我们的外交政策。美国是北约的强国,最终主导和决定的是美国。美国的外交和国防政策在世界上带来了很多危害,尤其是在中东地区。"网民阿克·约翰逊说:"加入北约将不可避免地意味着更大的冲突风险,更多地成为大国之间对抗的地区。同样不合逻辑的是,由于害怕一个大国--俄罗斯,而让自己依赖另一个大国--美国提供安全保障,将使瑞典不可能奉行独立的外交政策,尤其是在核裁军方面。"斯德哥尔摩大学一位工商管理专业的学者认为,失去中立国地位,瑞典商界利益也将受到不可逆转的损害。他认为,瑞典本应努力去做"世界上最精致的中立国与和平调解人",而不是"非此即彼"。

奥地利继续保持"积极中立"

在芬兰和瑞典提出加入北约后,同样为欧盟国家的奥地利成了中立国的最坚定代表。奥政府多次表示,完全尊重芬瑞两国政府加入北约的决定,但奥地利将继续保持中立国地位,"我们不属于任何军事联盟,我们也不想加入(北约)这类组织"。

奥地利总理内哈默5月27日与俄总统普京通话45分钟,颇有劝和的意思。内哈默4月11日访俄时,就被国际媒体描述为"俄乌冲突升级以来第一位访问俄罗斯并与普京举行会晤的欧盟国家领导人"。而奥地利领导人能这样做,主要得益于其永久中立国的身份和担当东西方之间"桥梁搭建者"的外交传统。

二战开始前,作为希特勒故乡的奥地利以一种积极归附的姿态被纳粹德国"吞并",因此,对于奥地利到底是"纳粹德国的受害者还是帮凶"一直存在争议。二战后,美英法苏分别占领奥地利,维也纳也被分为四个占领区,这期间,奥依然有自己的政府,但四国有权否决任何新立法。随着冷战开启,四国于1947年开始就奥地利的最终地位进行谈判。1955年,在西德同意加入北约、奥地利向苏联保证独立后会成为中立国家后,四国才与奥地利政府签署条约,同意从奥地利撤军,并恢复奥主权完整。四国占领军全部撤出奥地利后,奥议会通过了确定奥地利中立国地位的宪法法案,宣布永久中立,并承诺今后将采取所有可行手段维护其中立地位。法案还规定奥地利永远不得加入任何军事联盟,也不得允许其他国家在奥地利领土建立军事基地。相关报道称,奥地利向所有建交的国家通报过其永久中立国地位。奥地利于1995年加入欧盟时,还特意在宪法中加入新条款,确定在欧盟共同外交与安全政策框架下的行动不违反奥地利的中立地位。作为"北约伙伴国",奥地利曾受邀参加过北约举行的大规模网络军演。

奥地利《标准报》近日撰文分析奥地利拒绝加入北约的原因时这样写道:"根据欧盟的相关政策,任何欧盟成员国在受到武装入侵时,其他成员国有义务提供支援,即便该成员国不是北约成员国。位于欧洲中部的奥地利距离俄罗斯较远,所受军事威胁没有芬兰、瑞典那样大。此外,约3/4的奥地利民众普遍反对加入北约,完全赞成者目前只有14%左右。"

中立国减少,自然让国际社会担心化解全球危机和冲突的中间沟通渠道会受到影响。以奥地利为例,确定中立国地位后,该国一直推行"积极中立政策",在争端中充当调停人、为分歧方提供谈判场所、成为国际组织东道国。早在冷战期间,奥地利因其中立国的地位以及位于北约和华约两大军事组织之间的地理位置,多次成为东西方两大阵营沟通的桥梁。例如1961年6月时任美国总统肯尼迪与苏联领导人赫鲁晓夫的会晤就在奥地利首都维也纳美景宫举行。奥地利独特的国际地位不仅吸引石油输出国组织(欧佩克)、欧洲安全组织及联合国部分机构落户维也纳,也使得维也纳成为冷战期间著名的"间谍之都"。时至今日,奥地利积极担当东西方之间"桥梁搭建者"的外交传统仍未改变,如正在进行的"伊朗核协议谈判"地点也是在维也纳。

不难看出,借乌克兰危机升级,美国不断营造安全恐慌,极力怂恿和鼓动芬瑞两国加入北约,让欧洲国家与俄罗斯战略安全对抗进入恶性循环轨道,用军事集团对抗谋求绝对安全,胁迫地区伙伴选边站队,只会加剧全球的不确定性和动荡。

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