1575年8月25日，桑德博士成为第三任菲律宾总督。他发现新继任的明朝皇帝朱翊钧只是一个10岁小孩，而大权掌握在一个叫张居正的大臣手里。因此，桑德认为，这个时候正是征服明朝最好的机会。此人在对明朝进行长达数年的研究之后，得出一个结论：只要十几门大炮外加一万名训练有素的西班牙士兵，就可以征服明朝。
1583年，已经卸任菲律宾总督的桑德，给西班牙国王腓力二世写了一封信，随信而去的还有一份远征明朝的计划书。在信中，桑德告诉腓力二世，只需要给他10000至12000名西班牙士兵，外加十几门大炮，他就可以替国王陛下征服明朝。并且，为了坚定腓力二世的决心，桑德还"善解人意"地表示，可以捐献出所有个人财产来帮助陛下的这次远征。
在桑德看来，一万名训练有素的西班牙士兵外加十几门火炮，这样的战斗力在当时的欧洲来说已经算是无敌了。毕竟，当初西班牙征服美洲大陆时，总共也才用了2000人。后来莱加斯皮征服菲律宾群岛时，更是只用了230人就击败了马尼拉的土著军队。就算明朝再如何强大，一万名士兵也已经足够了，实在不行还可以从菲律宾、印度等地招募士兵。
桑德的目的很明确，就是想要腓力二世同意这次远征计划。因为如果他一旦成功击败明朝，按照当时的惯例，肯定会被任命为新任总督。所以他才会"慷慨"地表示，愿意拿出所有家产来支持这次远征。因为在桑德看来，有"无敌舰队"的帮助，这次远征肯定是稳赚不赔，就算不能完全击败明朝，至少也会掠夺不少财富。
