十年间26省区市耕地面积减少，被占用的农田都"去哪了"？
中国14亿人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。要满足如此庞大的消费需求，每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿-24亿亩，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩。
--这是今年3月，农业农村部部长唐仁健在全国两会首场"部长通道"给出的推演，以此说明18亿亩耕地是"底线"。
近段时间以来，粮食安全问题备受关注。地之不存，粮将焉附？
"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。""18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。"反复强调背后，是耕地数量、用途与质量都面临严峻挑战。
数量：26个省区市的耕地在减少
我国国土调查十年进行一次，第二次全国国土调查（简称"二调"）以2009年12月31日为标准时点，"三调"的标准时点则是2019年12月31日。
去年8月，自然资源部公布全国"三调"数据，全国耕地19.18亿亩，守住了18亿亩耕地保护红线。不过，自"二调"以来的10年间，全国耕地地类减少1.13亿亩，年均减少面积还略有扩大。 我国耕地数量减少趋势持续多年，反映在人均耕地面积上也是递减，"一调"为1.59亩/人，"二调"1.52亩/人，"三调"1.36亩/人，不到世界平均水平的40%。
最近半年，省（自治区，直辖市）、市、县级的三调成果陆续公布，城叔对比了31个省区市的耕地情况。
31省区市耕地面积变化
从上图可以看到，2009到2019年十年时间，只有内蒙古、新疆、黑龙江、吉林、辽宁五个自治区、省的耕地面积在增加，其余26个省区市的耕地面积都在减少。
从面积减少绝对值来看，四川最多，共减少2239万亩，其次是山东，减少1809万亩。随着耕地面积减少，四川耕地面积占全国比重，也从全国第六下滑至全国第十，不及新疆、河北、安徽及云南。此外，广西、贵州、山西、云南、浙江、河南六省耕地面积减少也都在1000万亩以上。
当然，面积减少绝对值与各地耕地基础相关。如果论耕地减少比例，北京遥遥领先，相比2009年，北京2019年耕地面积减少58.8%，只有过去的四成。浙江、海南、福建耕地缩水比例也在30%以上。
此前， 2008年出台的《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（下称《规划纲要》），在"严格保护耕地"原则下，对2020年各地"耕地保有量"进行了测算。2016年，又根据"二调"结果进行调整，对近五成省区市的2020年耕地保有量指标进行调减。
31省区市耕地面积与土地利用指标对比
