在慈禧太后时期，清朝内忧外患，光绪皇帝就一直想着变法，那时他每日和维新派交流各种变法的办法。但变法却和朝中的守旧派发生了利益冲突，慈禧太后在知道这件事后，直接将光绪皇帝废除了。而在光绪皇帝被废除之前，也发布过很多命令，但除了维新派那一帮人，其他人都没有听他的命令。
在太后权力大过皇帝权力的情况下，臣子们都是很现实的，肯定都是听太后的。因为不管是太后还是皇帝，他们代表的都是皇权，对于臣子来说，他们俩的命令并没有太大的区别，自然是谁实力强，就听谁的。
二、皇帝年幼
这种情况在历史上也出现过很多次，就比如说宋朝非常著名的高皇后，当时皇帝很年轻就去世了，只剩下了一个年幼的太子。当太子登基为帝后，他一没有能力，二没有威望。如果此时将所有的权力交到他手上，那么必然会导致朝中大乱。这个时候小皇帝发出去的命令是不会有人去听的，只会听太后的命令。
