斯里兰卡骚乱不寻常!亲兄弟任总统总理,第一家族为何众叛亲离?

2022-05-13 11:00     地球相对论

斯里兰卡骚乱不寻常!亲兄弟任总统总理的第一家族为何众叛亲离?

斯里兰卡骚乱不寻常!亲兄弟任总统总理的第一家族为何众叛亲离?

5月9日,斯里兰卡科伦坡,当地民众与安全部队发生冲突

斯里兰卡骚乱非同寻常!亲兄弟任总统总理,第一家族为何众叛亲离?

斯里兰卡总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨当地时间5月11日晚间的最新讲话,未能平息该国已经持续一年有余、在最近一个月严重激化的动荡局势。仅5月9日以来的三天,斯里兰卡全国已经有至少9人在骚乱中丧生,超过200人受伤。

戈塔巴亚的政府部长们早在一个月前就已经集体被撤换,他的哥哥、76 岁的总理马欣达·拉贾帕克萨也在5月9日辞职。但这不足以减缓骚乱的蔓延:首都科伦坡的商店被烧毁,汽车被掀翻,超过50名政客的住宅、祖居被烧毁,包括总统家族的私宅、度假村和博物馆。出于安全考虑,马欣达已经躲进了海军基地。一些议会人士认为,总统下台也就是"几天之间的事情"。

斯里兰卡何以至此?最常规的解释是经济危机。随着食品价格2021年以来上涨30%,旅游业带来的"最大外汇收益"因新冠疫情锐减40亿美元,这个拥有 2200 万人口的岛屿国家一年来一直在药品、能源、燃料、粮食短缺中挣扎。

然而,和近年世界其他地区爆发的动荡局势相比,斯里兰卡的情况非常不同:军队没有叛乱,整个政治机制没有倒台,但执政的总统、总理家族却众叛亲离、大厦将倾;民间运动在上层群体"若即若离"的控制下持续了一年之久,在解决方案初步成形之际却突然加速激化,演变为暴力流血冲突……是什么力量造成了当前的局面,又会将这个与中国投资关系密切的国家带往何方?

斯里兰卡骚乱不寻常!亲兄弟任总统总理的第一家族为何众叛亲离?

戈塔巴亚·拉贾帕克萨

斯里兰卡骚乱不寻常!亲兄弟任总统总理的第一家族为何众叛亲离?

马欣达·拉贾帕克萨

"家族政治"重新洗牌

和许多发展中国家一样,斯里兰卡长期处于几个重要政治家族的统治之下。2004年之前的半个多世纪,偏保守的塞纳亚克家族和偏进步的班达拉奈克家族领导的政治同盟曾轮流统治该国议会和中央政府,地方政府则被其他大大小小的家族力量瓜分,形成一种微妙的平衡。

当前统治斯里兰卡、在这次动荡局势中几乎被朝野一致反对的拉贾帕克萨家族,曾经也是这种"平衡"中的一部分。1936年以来,该家族一直统治南方的汉班托塔地区,并时而能在进步阵营的权力分配中取得一两个内阁席位。2004年,曾任内阁部长的马欣达·拉贾帕克萨被之前选举失利、内部松散的进步阵营推举为反对派领袖,意外以微弱优势赢得当年及次年的议会、总统选举,拉贾帕克萨家族一跃成为斯里兰卡的"第一家族"。

在本次动荡局势发生前,该家族一度占据了斯里兰卡总统、总理、议会议长和五个内阁部长席位,并延伸到军界、商界高层,盛极一时。但与此同时,削弱拉贾帕克萨家族、形成新的"多家族共治"局面,也是2005年至今斯里兰卡政治的关键趋势。2015年拉贾帕克萨家族一度败选总统后的"未遂政变"疑云、2018年关于马欣达能否重任总理的宪法危机,以及本次国内动荡局势,均与此有关。

为何说"家族政治"导致了斯里兰卡的游行示威发酵至此?一个因素是议会与执政同盟,一个因素是军队。

回顾一个月前,虽然所有出任部长职位的拉贾帕克萨家族成员都已经辞职,新组建的临时内阁亦出台了一系列应对经济社会危机的措施,动荡局势本有希望得到控制,但此时,不仅议会反对党拒绝了总统戈塔巴亚有关"大联合"执政的提议,原有执政同盟内部还出现了大分裂:同盟内的第二大党斯里兰卡自由党及15个小党中的两个宣布脱离政府加入反对党,而同盟第一大党、也就是拉贾帕克萨家族领导的执政党本身,也有9名议员宣布脱党成为"独立政治人士"。

由于特殊的"家族共治"传统,斯里兰卡议会作为实现各方"共治"的平台,在该国政治体制中具有极高的地位。斯里兰卡的行政权由总统、总理分享,但立法权由议会独占,总统并不像美国总统那样可以通过行政令等"准立法"方式绕开议会行事。拉贾帕克萨家族领导的执政党在议会225个席位中仅占据100席左右,联合各方力量后才形成145席的执政同盟。4月以来,"盟友"纷纷离去,直接导致政府的危机应对失效。这也是总统戈塔巴亚在5月11日的讲话中特别强调将和议会进一步分享权力的原因。

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