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《明史·后妃传》开篇记载，洪武元年（1368年），朱元璋登基伊始便着手"立纲陈纪，首严内教"，并定下一条铁规，"后妃虽母仪天下，然不可俾预政事"，以免重蹈"历代宫闱，政由内出，鲜不为祸"的覆辙。
皇后是后宫之主，母仪天下，统领六宫，后宫的大小事务，她说了算，可以对内发布懿旨；若想懿旨外宣廷臣，插手军国大事，那就是越权。
在太祖铁规的威慑下，太祖、建文、成祖、仁宗、宣宗、英宗六朝的诸位皇后，无一人对外发布懿旨，《明实录》找不到任何蛛丝马迹。但是，到了代宗时期，外宣廷臣的"皇后懿旨"四个字赫然在目，发布者为汪皇后。
