被曝将被美国列入SDN清单,海康威视跌停后回应:望获公平对待(2)

2022-05-05 16:00     观察者网

考虑到海康威视已被列入"实体清单",英媒此举应该是在暗示海康威视可能被列入"SDN清单"。报道评论称,这将是美国首次对中国大型科技集团实施此类制裁。该制裁将产生深远影响,因为任何与这家全球最大的监控设备制造商有业务往来的企业和政府,都有可能违反美国制裁。

什么是SDN清单,到底有多大影响?

出口管制专家、天达共和律师事务所合伙人詹凯告诉观察者网,与实体清单由美国商务部工业和安全局(BIS)发布不同,SDN清单是由美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发布。区别于实体清单用于出口管制,SDN清单常带有金融制裁属性。被列入SDN清单的实体,使用美元甚至欧元交易可能会产生障碍,对相关实体的国际贸易应该也会产生严重影响。因此,相对于实体清单,SDN清单带有"制裁升级"的意思。

美国财政部长耶伦 图源:《纽约时报》

詹凯进一步举例指出,像中芯国际被美国列入"实体清单",只是部分进口设备受到管控,但正常经营并未受到影响。但是一旦被列入SDN清单,国际贸易就会受到严格管控,这种制裁更具有系统性、产生的后果也更严重。相较于BIS的实体清单而言,被列入SDN名单的中国个人与实体数量相对较少。

连美国多年打压的华为都没有被列入SDN清单,海康威视为何被针对?詹凯认为,美国也在不断评估制裁措施的效果,如果实体清单从某种意义上不能对一些中国企业造成严重打击,美国就会考虑升级制裁。假设说监控设备中的核心技术、生产设备或产业链不受美国限制,美国或许会对该行业使用金融制裁手段。

这种猜测不无道理。2019年海康威视被美国列入实体清单时,该公司高管曾公开表示,安防行业把物料分成通用和专用两类器件,对于监控产品这个专业市场,专用器件用的多,对美国的依赖程度是不高的,"无论有没有实体清单的制裁,在安防监控行业,在厂商市场中,中国公司一定是主流玩家。"

当时,海康威视董秘黄方红曾提到,被列入"实体清单"并不会限制该公司继续向美国出口。海康威视没有放弃美国市场的计划,仍然会继续开拓美国市场,继续服务美国市场的客户,同时为国内客户或其他国家客户提供海康威视的产品和服务不受任何限制。

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