从这层意义上说，清朝真正的野战部队，并不在总督的控制之下，而是由驻防将军负责管理。并且，驻防将军在职务上又平均都高总督一个级别，且在身份地位上，由于他们都是旗人贵族出身，也要比大多数总督高贵。
更关键是，清朝还有明文规定，凡将军与总督同驻一省者，如会同奏事，以将军领衔。且凡遇战事，以将军为首！在这种背景下，总督又哪里有能力控制将军呢？
用我们现在的官职来做比较的话，清朝的总督，就类似于现在的省委书记，巡抚就类似于省长，提督就类似于省公安厅厅长兼省武警总队长；至于驻防将军，就类似于我们现在的军区司令员。在这种背景下，一个总督想要造反作乱，这和送死有什么区别呢？
至于唐朝的节度使，首先它本质就是中央的边防军，其地位就类似于军区司令员。
