《续资治通鉴长编》记载："（淳化元年十二月）左正言、直史馆谢泌请自今凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行。诏从泌请，遂着力定制，中外所上书疏亦如之。"
何为"两府三司制"？
简单来说，宋太祖赵匡胤时期，每次调兵都需要枢密院、中书门下双方同意后，武将才可领兵。"两府三司制"则间接削弱了宰相的议政决策权。
宋太祖执政时期，以赵普为首的枢密使拥有极大的兵权。等到赵光义即位之后，他把中书门下还有"三司"地位拔高。
如此一来，军国大政的议事权，则需要枢密院、三司、中书门下共同商议呈报，皇帝同意之后，才能进行军队调度。
