首先，财政问题是什么。开支太大只是一方面，理财无道则是更重要的一个方面。所以，解决财政问题，就不能只聚焦在节流上，而要"善理财"。
第二，国家财富从哪里来。池塘是死的，天下却是活水。"富其国者资之天下，欲富天下，则资之天地"。这是一个小河（百姓）有水、大河（国家）满的逻辑。所以，把蛋糕做大，实现为民制富，自然就会小河有水、大河满，国家也就有钱了。
第三，现实问题是什么。你王安石说要变法，是因为现在不好，或大家都错了。那大家都错在了哪里？"今阖门而与其子市，而门之外莫入焉，虽尽得子之财，犹不富也"。宋朝的问题就是：这个当家的"严父"一直在跟老百姓做买卖。你就是把老百姓的钱全都赚走，到最后还是没钱。
之前，在讲均田制的时候，提出过一个概念，叫为民制产。为民制产的三个功用，分别是打破豪族社会基础、实现财政负担均衡以及提高财富生产效率。而历史发展到宋朝，豪族问题已经不再严重，财政负担已经相对均衡，生产效率更是大幅提高。然而，国家还是没钱。那怎么办？
