首先就是在宋太祖赵匡胤建立起宋朝政权时期就开始推行重文抑武政策，在这个政策的推行之下，宋朝的军队建设其实是受到很多束缚的，在军事力量和军队规模的建设上，和其他的朝代基本没有办法相比较，因为他们之间根本就不是平等的。
而且我们可以说宋朝的军事力量相对较弱，军队的规模也相对较小，所以在面对这些农民起义的时候，他们根本就抽调不出多余的军队去对付他们，所以就只能够通过招安等非军事对抗性策略去解决问题。
另外，宋朝的理学文化高度发达。理学最终也没有摆脱儒学的思维范畴，在朝廷的文武百官当中，士大夫阶层几乎都受到了这种新儒学的影响。所以在面对农民起义等民变时，他们虽然愤怒但是从内心上还是同情这些农民的遭遇，儒家思想文化体系更告知他们需要去推行"仁政"，不可滥杀无辜。
所以宋朝的统治者以及统治集团为了能够符合传统的正统思想的规定，很大程度上就采取了非对抗性的军事策略，而不是直接通过军队打压的方式去进行。
