但是，吐蕃的能力暂时还不足以支撑其继续向外扩张，它必须停下来休养一番，好好消化这些"贡品"。吐蕃人习惯了寒冷的气候，他们没办法承受陕西酷热难耐的气候，在侵占了唐王朝大面积的国土以后，吐蕃向外扩张的欲望和需求大大降低，它不太想继续向东前进了。 更为重要的一个原因是，在其西部，大食国对它造成了很大的威胁，北部的回纥也慢慢的强盛了起来。只有东部地区停止战争以后，吐蕃才能在其它方面专心用兵。基于以上这些因素，吐蕃最终决定与唐王朝和解，以便于为自己创造一个稳定的后方。 因此，在唐德宗提出和盟的意见以后，吐蕃马上就答应了。 783年，两国签订了令大唐饱受屈辱的《清水盟约》。 虽然，当年突厥人兵临长安城下的时候，太宗皇帝也被迫签订了耻辱的条约--《渭水盟约》，但是，那次只是向突厥缴纳了大量的金银财宝罢了，并没有对外割让国土。可是，这一次的条约却开创了历史的先例，成为了中国历史上第一个丧权辱国的割地卖国条约。 同时，它也是中国与外国签订的众多条约中，割地面积最大的一个条约，单次割地就已经接近两百万平方公里了。后来，清政府签订的割地六十多万平方公里的《瑷珲条约》，根本没法跟它相比。因为这样，大唐成为了中国历史上割地时间最早、一次性割地面积最大的王朝。
其实，唐德宗不一定比唐太宗更加卑躬屈膝，只是因为突厥人习惯了游牧生活，没有固定的住处，对非草原地区没有什么兴趣，所以，唐太宗才不用割让土地罢了。不然的话，按照当时突厥在唐朝境内一路纵横，轻易就攻打到大唐都城迫使唐朝不得不签订了城下之约的情形来看，突厥人想要吞并大唐，那简直就是分分钟的事，李世民是决对无办法改变的。 对此，有些人则认为：中国历史上首次割地卖国的行为，应该是在送金城公主入藏和亲以后，大唐割让了黄河九曲之地才对。虽然，金城公主和亲的行为确实屈辱，目的也不单纯，但是，这毕竟还是打着和平的旗帜，双方并没有正式签署割地条款，所以，不应该把这件事明确地列为是割地卖国行为。以至于，这第一个割地条约的殊荣，还是《清水盟约》才对。 还有很多人认为：中国历史上第一个割地卖国的条约，难道不是向外国割去一千一百平方公里领土的《南京条约》吗？其实，这还真不是，这已经是第四个了。第二个是南宋赵构和秦桧以"莫须有"的罪名杀岳飞与其子岳云之后，和金签订的《绍兴和议》；第三个是雅克萨之战后，中国就东段边界等问题，和彼得大帝签下的割地二十五万平方公里的《尼布楚条约》。
