鹬蚌相争，渔翁得利。看到中央内讧，满清的遗老遗少趁机蠢蠢欲动。拥有雄厚兵力的张勋号称十三省区大盟主，对清帝旧主念念不忘，自然成为上佳人选。
各省督军到北京逼宫时，也派出代表到徐州鼓噪。各路将领赞成复辟的电报高达数尺。根据张勋旧部苏锡麟回忆，各派势力在徐州达成默契，名义上拥戴张勋复辟，驱赶黎元洪。张勋得意洋洋，将二姨太给儿子做肚兜的黄色的缎子拿来给大家签名作证据。
等到复辟失败，他准备找出这块黄缎子，公开各派阴谋，却发现早已经被冯国璋重金买走。张勋在复辟失败后曾说："只有段芝泉（段祺瑞）是劝我不要干的，惟他可以打我，别人不配。"
徐州议定之后，各地一起行动。各省督军纷纷宣布独立，与中央政府脱离关系，黎元洪一下子成为光杆大总统。面对各省武力威胁，黎元洪不得已，听信谋臣意见，召集张勋调解。
