事实上，早在俄乌军事冲突爆发之前，爱沙尼亚就已经基于"安全问题"多次撺掇北约在该国加强驻军。
据"今日俄罗斯"（RT）1月17日报道，爱沙尼亚国防部常任秘书库斯蒂·萨尔姆称，如果北约部队在爱沙尼亚长期驻扎执行任务，将为他们建造新的营房。
爱沙尼亚总理卡拉斯也于1月12日对路透社称，由于俄罗斯的威胁，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛已经开始讨论加强北约部队在其领土上的存在。
卡拉斯说，"如果你看一下地图，波罗的海国家是一个'北约半岛'，因此，我们有我们的担忧。"
当时，俄罗斯分别向美国和北约提交了一份"安全保障协议"俄方方案。方案要求北约在军事人员和装备部署方面作出保证，并呼吁北约不要进一步扩大。
拟议中的协议还包括一项承诺，即所有签字国都不会在1997年时还不是北约成员国的欧洲国家驻军，这意味着西方军队将被禁止部署在2004年加入北约的爱沙尼亚等原苏联加盟共和国。
爱沙尼亚外交部常任秘书、前爱沙尼亚驻美大使乔纳森·弗塞维奥夫 图源：ERR
《卫报》指出，美国国家安全顾问沙利文证实，定于24日的北约峰会将讨论北约在欧姿态的长期变化。
"现在，我们的国防部长和欧洲盟军最高指挥官相信，他们目前有一个有效的姿态来应对今天的必要情况。"沙利文说，"第二个问题是，不仅仅只是为了这种突发事件，这种紧急情况，而需要在一段时间内长期保持的武力姿态应该是什么样的？这是（拜登）总统将在周四的北约峰会上与他的盟友讨论的问题。"
报道分析称，自冷战结束以来，北约从西向东调动军队的能力已经明显减弱。例如，美国欧洲司令部（USEUCOM）负责计划、政策和战略的前副主任、退役海军少将马克·蒙哥马利就表示，北约用于运输坦克和其他重型设备的铁路车厢数量从数百节减少到了少数几节，一些基础设施直至最近才开始重建。
"我认为这实际上表明，波罗的海计划是正确的--该计划试图让美国与越来越多的国家进一步整合。"蒙哥马利说，"你会希望美国能从（武装冲突爆发的）第一天起就派出地面部队的。"
不过，美国早已明确表态，不会把美军派驻到乌克兰境内。
此前，波兰多次主张北约国家应组建维和部队派驻乌克兰，并称将在北约峰会上正式提出这一想法。
3月20日，美国常驻联合国代表琳达·托马斯·格林菲尔德重申，无论其他北约国家如何选择，美国不会向乌克兰派驻军队。
