汉武帝去世之后，只留下了年幼的汉昭帝。因为当时汉昭帝年纪还小的关系，所以汉昭帝没有办法行驶皇权，但是国不可一日无君，既然真正的皇帝无法行驶皇权，那么就得有这么一位代理的皇权使用者，来管理朝政，来治理国家。他们是皇权的执行者，皇权的代理人，也就是辅政大臣，霍光。总而言之一句话，霍光的权力，来自于汉武帝的遗诏。
2.东汉
东汉时期的这些伪军阀们，则跟当时的情况完全不一样。霍光当政的时期皇权还是非常有效，且唯一的权力，但是东汉时期的皇权却俨然已经成为了一种理由，一种意义，和正统的手段。
原本的外戚，内侍，等权力都应该是皇权的延伸，因为他们依附在皇权身边，所以他们才会具有一定的权力，但是到了东汉时期的外戚，内侍却开始侵蚀皇权，甚至是为了自身的利益而破坏皇权。虽然当时的他们仍然是围绕在皇权的身边，但是他们当时已经成就了自己的势力，已经是操控皇帝，利用皇权的时候，已经不需要再依附着皇权生存了。自身的力量强大了，所以就可以反过来随意地操纵皇帝了。
