清朝是在什么样的背景下发动洋务运动的？(2)

满清政府在同洋人的不断交涉中，逐渐发现他们其实没有那么可怕。比如：这群洋人比较信守约定，签订条约后，便立即将军队撤离；只专注于谋取商业上的利益，并不危害清王朝的在中原上的统治权。

对于清政府来说，西洋人的入侵只是手足之疾，太平天才是心腹之患。所以决定先去学习洋人技术，对付完太平天国后，再去考虑对付洋人。

1861年1月，奕诉等上奏《通筹夷务全局酌拟章程六条》，这里面涉及到朝廷设立新机构、办理关税、涉外事物互相咨照、学习洋语等。

但是这里面的内容等到慈禧太后掌权后，才逐渐得到贯彻执行。