在我国，由于建立了跨年度预算平衡机制等原因，在计算财政赤字时，除了将当年财政支出与财政收入相减外，还要考虑使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余等因素。
以2021年为例，当年全国财政赤字35700亿元，是全国财政支出总量249952.4亿元与全国财政收入总量214252.4亿元的差额。据此计算，2021年，用35700亿元的赤字除以114万亿元的国内生产总值，当年的赤字率是3.1%。
今年，我国将赤字率拟按2.8%左右安排，这是连续三年调低赤字率，也是2017年以来的较低水平。在实施积极财政的背景下，这是怎么回事呢？
中国财政科学研究院院长 刘尚希：赤字率有所降低，这为今后留出政策空间，也是考虑到财政政策更可持续。赤字率的下降并不意味着支出强度的下降。
中国人民大学财政金融学院教授 朱青：今年按照现在财政支出增加两万亿的这个规模，今年的财政支出占GDP的比重将达到22%，比去年提高了0.5个百分点，财政还是发力的。
专家介绍，尽管今年赤字率按2.8%左右安排，资金规模减少2000亿元。但是通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元，是去年的6.6倍，这个资金量相当于提高赤字率1个百分点。而且全国一般公共预算支出安排超过26万亿元，比去年多2万多亿元，就保障了财政支出强度。所以，适当下调赤字率，不仅可以增强财政的可持续性，也不会影响我国财政的支出强度。
安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元
根据昨天表决通过的政府工作报告，今年安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，其中已提前下达新增专项债券额度1.46万亿元。今年以来，专项债发行进度同比明显加快，有效保障了重点项目建设，带动扩大了有效投资。
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数据显示，2017年到2022年，我国明显扩大了地方政府专项债务新增限额规模，2017年只有8000亿元，从2020年开始，超过了3万亿元，今年和去年保持了同样的水平，维持在3.65万亿元。
粤开证券研究院副院长 罗志恒：能够有助于去落实我们叫稳中求进、稳字当头的这样的一个总基调，发挥出财政在我们稳投资、稳增长的这样的一个作用。
财政部数据显示，截至今年1月底，各地发行新增专项债券4840亿元，发行进度同比明显加快，有效保障了重点项目建设，带动扩大了有效投资。
