第二个原因：汉武帝即位之初年龄小，未亲政，玉玺在窦太后之手。
象征皇权的玉玺
汉武帝即位的时候只有15岁，按古人的说法，只有成年后才能亲政，也就是20岁行冠礼之后才能亲政，而在这之前，皇帝是不能亲政的，只能由大臣辅佐，同时由后宫中最高地位的皇帝直亲来亲政，这就是窦太后，虽然当时汉武帝的母亲王娡是皇太后，但是王娡只是窦太后儿媳妇，窦太后在，那就只能是窦太后亲政。
同时代表皇帝最高权力的玉玺也是在窦太后那里的，朝廷议事都需要窦太后做决定，而汉武帝的新政起用赵绾和王臧时，汉武帝只有十七八岁，还是个未成年人，所以有些事并不能做决定。况且汉武帝很聪明，当时只有十几岁，而窦太后已经是四朝元老了，年龄很大了，随时都可能去世，汉武帝有的是时间耗死窦太后，根本不用和窦太后争议。
