而从电价方面来看，目前煤电之外还包括一些新能源发电，整体而言电力已经达到了供需平衡，为了提倡绿色能源发展国家也进行了相关的电能改造，有些区域甚至出现了供过于求的情况，所以导致电价出现下跌。因此从整体情况来看，对于大量的发电企业来说，煤炭价格上涨、电价下跌、成本倒挂之下，利润降低甚至出现亏损，就出现了所谓的"煤电顶牛"情况。
彭绍宗强调，这次完善煤炭市场价格形成机制，进一步"追本溯源"，提出煤炭价格合理区间，实现了与燃煤发电"基准价+上下浮动不超过20%"电价区间的有效衔接，在合理区间内煤、电价格可以有效传导。这样，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了"三价联动"，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了"煤电顶牛"难题。
"不是对煤炭实行政府定价"
一直以来由市场主导的价格机制引来了官方的出手，也由此导致外界猜测，明确煤炭价格合理区间是否意味着政府要对煤炭价格进行直接管理。对此，万劲松明确回应，提出煤炭价格合理区间，不是要对煤炭实行政府定价，目的是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，建立价格区间调控机制，实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤炭价格大起大落。
"这次进一步完善煤炭市场价格形成机制，既不是重回政府定价，也不是放任自流。也就是说，当煤炭价格在合理区间时，充分发挥市场机制作用，放手让市场主体自主交易形成价格，政府监管要'到位不越位'，不得进行不当行政干预；一旦价格超出合理区间，立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。"万劲松进一步解释称。
胡麒牧表示，煤电链条中的市场机制是一定要有的，它可以调节国民经济，例如煤炭价格涨了，煤电价格也涨了，那么下游的一些高耗能高污染企业会因为考虑成本而减产，从而调节国民经济的低碳发展，这就是市场机制发挥的作用，通过能源的约束助推低碳转型。
"我们一直都是'有效市场，有为政府'，讲的就是市场失灵的地方政府要积极出台措施，而通过资本炒作、囤积居奇、误导市场预期导致大宗商品价格的剧烈波动，就是市场失灵的表现，需要政府进行监管和调节，保证整个火电产业链条从能源供给到火电生产再到下游的消费，都在一个合理可控的范围内，进而保障资源的高效配置。"胡麒牧说道。
而对于资本过度投机炒作的问题，发改委也作出了相应的回答。万劲松表示，"从近年情况看，煤炭价格非理性上涨的背后都有资本过度投机炒作这个推手。这次我们进一步完善煤炭市场价格形成机制，提出煤炭价格合理区间，就是提前划定了政府价格调控监管的边界线，也给资本设定了红绿灯，有利于稳定市场预期，压缩投机炒作空间，能够有效防范投机资本恶意炒作"。
