到了东汉时期，尚书令的权力得到进一步提升，乃至于在一定程度上取代了丞相。比如一些大臣，往往会"领尚书事"（即录尚书事）。当然，在东汉末年，如果大将军、三公录尚书事，这样尚书令就不得不受其制约。但是，即便如此，尚书令在汉末三国时期，依然可以称之为朝廷大臣了。就法正来说，于公元219年被封为上述两。彼时，刘备只是称汉中王，还没有登基称帝，因此无法册封丞相。
二
所以，在法正担任尚书令的时候，诸葛亮还是军师将军，署左将军府事。在此基础上，仅仅从官职地位上来看，法正无疑在诸葛亮之上，也即后者当时还没有成为丞相，而法正的尚书令，已经相当于丞相，或者说是副丞相了。当然，刘备对法正和诸葛亮，实际上是有分工的，比如在汉中之战时，诸葛亮留守成都，负责处理后方的事务，既要运送粮草，也要处置地方的奏章。而就法正来说，虽然名义上拥有处理朝政的权力，实际还是以出谋划策，辅佐刘备作战为主。
