宗室辅政，叔叔为重；外戚辅政，则舅舅为重。那为何同样是"任人以亲"，为何周朝是叔叔辅政，而汉朝却是舅舅辅政呢？其本质上是周朝与汉朝的政治制度差异。
周朝实行分封（封建）制度，是以宗法血缘为政治纽带，国家的权力极为分散（国家权力主要分散于各大公族）。虽对君主而言，舅舅与叔叔都属至亲，但在公族（国家的力量来源）中的号召力、凝聚力，作为外姓的舅舅是无法比拟叔叔的。
但自战国各诸侯纷纷实行变革至秦始皇统一天下，废分封行郡县，最终确立了君主集权的帝国制度。对于高度集权的帝国来说，叔叔有一定的皇位继承名分，如果让叔叔辅政，那近乎是相让皇位。而舅舅作为外姓人，并无皇位继承名分，从政治风险上来说，舅舅远比叔叔要安全。故而，自秦朝以后，华夏王朝就近乎杜绝了"周公辅成王"这种政治模式。
