04
粤北发展，离不开广州。
广州都市圈成员，除了佛山之外，还有肇庆、清远、韶关、云浮。
除了肇庆位于珠三角之外，其他均位居粤北地区，为广东“一核一带一区”中的北部生态发展区。
作为生态发展区，这些地方经济基础相对薄弱，且生态环境要求位于首位。
因此，相较于粤东粤西地区，粤北地区的经济发展面临更多限制，许多产业无法大规模铺开。
显然，粤北地区的发展，离不开广州的强大。只有广州强大起来，这些地方才能在生态之外有更多作为。
所以，在广佛同城之外，广州还与都市圈成员推出了广清一体化、广梅对口帮扶、广佛肇清云韶经济圈建设等。
这其中，最受瞩目的当属广清一体化。
清远是广州的后花园，但经济基础相对薄弱。2021年，清远GDP为2007.45亿元，不到广州的1/14。2020年人均GDP不到5万元，不及全国平均水平。
不过，清远靠近广州，借助广州的产业转移和扶持，未来经济有望走上高速增长之路。
2021年，广州和清远两市宣布将投入超过1.2万亿元在广清城乡融合发展试验区开展超过560个重大项目，以推动该试验区高质量发展。
这些项目，包括基础设施建设、城乡产业、社会民生、绿色发展等。通过大型项目建设，清远有望实现交通、产业、营商环境三个一体化，积极融入大广州
更关键的是，去年7月，备受关注的广清经济特别合作区建设方案获得批复。
与作为“飞地”的深汕合作区类似，广清经济特别合作区是省级区域战略平台，由广州、清远共同建设，由广州主导开发建设、管理运营，清远主要负责社会管理事务，双方按约定分享开发收益。
目前，深汕特别合作区GDP已经全额进入深圳市，作为名副其实的深圳第“10+1”区。未来，广清经济特别合作区，会采取何种形式，值得关注。
05
广州强，则粤东西北强。
正如《中国城市大趋势》一书所分析的，广东既有富裕的珠三角，也有整体实力一般的粤东西北。
粤东西北城市人均GDP普遍低于全国平均水平，无论是基建建设，还是教育等投入，均需来自珠三角地区的转移支持。（参阅《官宣！中国第一个12万亿大省诞生》）
在广东，深圳财政收入位居第一，但深圳是计划单列市，属于两级财政，基本不与广东省进行分成，所以财政转移的重担就落在了广州、佛山、东莞等城市身上。
广州是典型的三级财政，财政留成比例不足3成。
目前，广州一般预算收入仅为1842亿元，不仅远低于北上深，甚至不及重庆天津杭州等地。
这背后正是三级税制所致。要知道，2021年，广州的全口径财政收入高达8170.9亿元，仅次于北上深。
其中，税收收入5783亿元，即使扣除海关代征税收，国内税收也高达4802.5亿元，但这些税收仅有不到1/3留给了广州。对比来看，深圳、重庆、天津、杭州、苏州等地财政留成比例也超过50%。
当然，广州三级财政的形成，以及低留成比例的存在，不乏历史因素，也有均衡地方发展的考虑，但留成不足，造成广州不得不更多以来卖地收入。（参阅《2021年全国卖地收入排行》）
同时，由于广州是粤东西北财政转移的主力所在，所以只有广州变得更加强大，粤东西北才能获得更多财政支持。这就是省会担当所在。
所以，不能只看到一线城市的荣光，更要看到广州的负重前行。
