李鸿章
马继业非常清楚清政府衙门幕僚作风，行贿攀交一些掌权势力，并与之相处愉快。于是，当地清朝政府就承认了马继业的''大英帝国游历官''官职。
1898年，马继业提出新疆阿克塞钦地区边界勘定建议，企图吞没大片中国领土，该界线由英国公使窦纳乐向大清政府提出，被世人称之为''马继业-窦纳乐界线''。从此，''马继业-窦纳乐界线''为中印之间埋下了边界争议的祸根。
1908年，清政府在外国势力的压迫下，同意英国设立喀什噶尔领事馆，总领事由马继业担任。从此，英国通过此途径积极渗透新疆，扶植敌对势力，挑拨新疆地方政府与当时中央政府的关系，成为上个世纪初国界动乱的幕后黑手。
