一方面，监管缺位，导致无证网约车泛滥；另一方面由于平台相互竞价、违规配单，运价不涨反跌，司机的利益严重缩水。为此，此次《意见》对平台和从业人员利益分配进行了更加明确的规定，督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。
同时，平台在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，应公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。每次订单完成后，平台在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示抽成比例，保障驾驶员知情权和监督权。
防范资本无序扩张
网约车具有很强的属地性，这也增加了监管的难度。为增加盈利，网约车平台往往一方面通过改变计费标准和分成公式的方法对司机提高抽成；另一方面，通过大数据监测对乘客端进行动态调价，也就是用户经常提到的"大数据杀熟"。
不少网友已经开起了与大数据的斗智斗勇。例如有人提到：自己在使用某打车软件时发现，自己用账号同时、同地的打车估费却不一样，"小号便宜了四块多"。也有乘客表示，自己在打车前会对比多个平台的费用，选择一个最便宜的。
而为维护公平竞争市场秩序，保证司乘双方权益，《意见》也要求加强对交通运输新业态企业的事前事中事后全链条监管，强化交通运输新业态运行监测，及时预警垄断风险，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度。
同时，要防范资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、"大数据杀熟"、诱导欺诈等违法违规行为，落实交通运输新业态企业主体责任，引导企业自觉开展公平竞争，鼓励企业主动向社会作出公平竞争信用承诺。
