洪武十六年（1383年），老朱读书读到《刘邦传》，发现刘邦永久免了自己家乡的赋役，自己才免家乡十年的赋税，想想确实比刘邦小气了，一向自喻为刘邦第二的他，立马大笔一挥，谕旨一下，把老家凤阳府永免赋税！
"凤阳，朕故乡，陵寝在焉。昔汉高皇帝丰县生，沛县长，继成帝业，而丰沛之民终汉世受惠。朕今永免凤阳、临淮二县税粮徭役，宜榜谕其民，使知朕意。" --《明太祖实录·卷一五三》
首先他免除的是两个县的赋税，九州十八县其他的别想了，其次是凤阳县和临淮县的原土著才能享受永久免除赋税，后来的外来移民，不好意思，你们没资格享受这种优厚政策。
第三条政策：交通水利
