东方金信官网截图
处罚决定书披露，2019年4月，腾讯与东方金信签署增资协议，约定腾讯通过增资获得东方金信21.21%股权，并取得共同控制权。2019年4月18日，东方金信完成股权变更登记手续。
在这两起处罚案例中，腾讯均因收购股权涉嫌未依法申报、违法实施经营者集中行为，而成为国家市场监管总局立案调查的对象，并领到了这两张分别为50万元的罚单。
专家观点：后续针对"应报未报"的警告性处罚会趋向常态化
11月20日公示的这批反垄断相关罚单中，出现了5起涉金融领域的案件，占比约为11.63%。在这些涉金融领域的反垄断处罚案件背后，透露出哪些信号？市场监管部门今后又将重点关注哪些行为？
"实际上，过去一年多来，国内的反垄断监管升级，至今已经披露了多批反垄断相关处罚，涉及众多公司。"零壹研究院院长于百程这样告诉新京报贝壳财经记者。本次涉金融领域的处罚，在他看来，和此前其它被处罚的企业原因基本一致，均为相关经营者违反法定申报程序、依法受到行政处罚。但"并不是因为它们的合营或股权收购行为，排除或限制了竞争"，于百程特别提示道。
以这5起公示的案例为例，记者也注意到，国家市场监管总局在关于"违法事实及理由"陈述中，均提到"本案不具有排除、限制竞争的效果"。
"处罚的目的，主要起到了警示的作用，以维护法律的权威和市场正常秩序"，于百程因此认为，"可以预期的是，后续针对'应报未报'的警告性处罚会趋向常态化。"
据于百程的介绍，按照我国《反垄断法》的有关规定，经营者集中达到申报标准的，在进行集中之前，要向反垄断执法机构申报，反垄断执法机构审查同意之后才能进行经营者集中。
国家市场监管总局亦在本次处罚后表示，随着反垄断执法的深入推进，企业经营者集中申报意识不断提高，主动梳理和报告以前未依法申报违法实施的经营者集中、并积极配合调查。本次公布的案件均为过去应当申报而未申报的交易，案件数量多、涉及企业广泛、交易时间跨度较长。依法处理未依法申报案件，既能保障各类市场主体公平参与竞争，维护反垄断法权威，不断优化公平、透明、可预期的竞争环境；又能有效督促企业提升合规意识和能力，推动企业和行业持续健康发展。
同时，记者也关注到，就在本次43起案件的集中公示的两天前，即11月18日，国家反垄断局在北京正式挂牌，成为继国家乡村振兴局、国家疾病控制局之后，今年国务院新组建的第三个副部级的"国家局"。在此之前，我国反垄断工作主要由国家市场监管总局下设的反垄断局管理，属于司局级部门。因此，随着国家反垄断局的挂牌，反垄断工作在行政级别和执法力度上将得到提升。而关于下一步强化反垄断、深入推进公平竞争的工作安排，国家市场监管总局党组书记、局长张工在10月22日的媒体专访时曾明确表示，将"持续规范平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域竞争行为，严格依法查处垄断行为，立规矩儆效尤，以公正监管促进公平竞争；持续加强经营者集中反垄断审查，防止'掐尖式并购'，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。"
