国家反垄断局正式挂牌后“第一刀”:砍向原料药

2021-11-19 15:00     观察者网

(观网财经 讯)反垄断“第一刀”砍向原料药。

11月18日,国家反垄断局正式挂牌成立。同一天,国务院反垄断委员会制定出台了《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》(下称《指南》),以加强原料药领域反垄断监管,预防和制止垄断行为。

政府网站截图

反垄断“第一刀”砍向垄断“重灾区”

原料药自身供给特点和供应格局,让它极易具备滋生垄断的土壤。

原料药不能被病人直接服用,它只有加工成为药物制剂,才能供应临床。原料药处于医药产业链上游,是保障下游制剂生产和临床用药的基础。抽样调查结果显示,一家原料药最多对应169家制剂企业。手握原料,就掌握了绝对优势。

据国家发改委价监局副局长李青介绍,在我国1500种化学原料药中,50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产,44种原料药仅两家企业可以生产,40种原料药仅3家可以生产。

大多数原料掌握在少数人手上,就让原料药容易成为串通垄断、囤积居奇和高价兜售的重灾区。

以巴曲酶制剂为例,它是治疗突发性聋的基础药物和专用特效药。而巴曲酶原料药是生产巴曲酶制剂的唯一原料药,其成分不能被其他任何原料药替代。今年1月,在港股上市仅仅3个月,先声药业(02096)就因滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药销售市场的支配地位,被罚款1.007亿元。这是今年首个原料药垄断罚单。

在《指南》印发的同一天(18日),微信公众号“上海市场监管”消息称,经国家市场监督管理总局指定管辖,上海市市场监督管理局近日对南京宁卫医药有限公司滥用市场支配地位,实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为作出行政处罚,罚没款合计658万余元。

除了先声药业宁卫医药,今年还有另外2家药企被罚:

4月份,天药股份(600488.SH)因涉嫌醋酸氟轻松原料药垄断,被罚4402.26万元;10月底,商丘市新先锋药业有限公司因滥用中国境内苯酚原料药销售市场的支配地位、以不公平的高价销售苯酚原料药的行为,被处以约1104.84万元的罚款。

自2011年第一起原料药垄断案到今年7月,相关部门共展开13起原料药垄断案件调查,处罚23家企业。

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