朱元璋定下此祖制，后世子孙，却无人有能力执行
从政治理论上讲，国家元首和政府首脑，其实是两个角色。国家元首主要是负责国家的大政方针的，政府首脑则是负责平时政务的，通常情况下，这两个角色被设立成两个职务，分别有不同的人来担任。
现代社会是这样，古代也是这样，皇帝相当于国家元首，丞相相当于政府首脑，至少从秦始皇开始，两千年来都是由两个人分别担任的。无论是理论上还是实际运作中，国家元首和政府首脑这两个角色和职务，其实是很难由一个人来兼任的，因为两副担子压在一个人身上，通常很难挑起来，更不要说长期了。
但是有一个人做到了，至少在一定时期内在某些政务方面，这个人是一人兼任国家元首和政府首脑，皇帝和丞相两副担子一起挑，并且一直坚持到死。
