中国封建王朝法治与吏治的高峰——两宋"通判"与"孔目"制度(2)

一、

通判是干嘛用的？

在宋朝，地方签署文件是要两个人签署才能生效的，一个是知府或者知州，另一个是皇帝直接任命的通判。

通判这一官职创立于北宋。鉴于唐朝藩镇割据，武将权力过大的教训，宋初设立通判一职。用通判来牵制知州，同时也用知州来牵制通判。在''杯酒释兵权''之后，武将被准以朝臣身份到地方州郡担任长官，称为''权知军、州事''。也就是临时的州郡长官，可以随时被换掉。

虽然武将成了地方一把手的临时工，但是宋朝帝王还是不放心，在州郡设立二把手，就叫通判（一般由皇帝直接委派），和知州共同处理政事。