卡特警告政界人士不要挑起不必要的升级，“我认为我们必须小心，不要让政治的好战性质使局势升级，最终导致误判。”
与此同时，卡特还意指俄罗斯称，这一“专制竞争对手”愿意使用任何可用的工具，例如移民、天然气价格飞涨、代理人或网络攻击。
“战争的性质已经改变。” 卡特称，在冷战时期的两极世界和美国统治的单极世界之后，外交官现在面临着一个更加复杂的多极世界，而冷战的 “传统外交工具和机制” 已不再可用。
“没有这些工具和机制，升级可能导致误判的风险更大。”卡特强调，“因此，我认为这是我们必须面对的真正挑战。”
而当被问及他是否认为俄罗斯卷入了波兰与白俄罗斯边境的移民危机时，卡特说他不知道，但“没有什么会让他感到惊讶”。
他补充说：“因为我认为现代环境，以及我所描述的冲突和战争特点的不断变化，为人们使用各种不同的工具、战术和科技来攻击我们的凝聚力提供了可能性。”
最近几周，东欧的紧张局势不断加剧，欧盟指责白俄罗斯在欧盟成员国波兰的边境上制造人道主义危机，称这是对欧盟的“混合式攻击”。波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基则在9日召开的波兰议会特别会议上将矛头指向了俄罗斯：白俄罗斯总统卢卡申科不是这场危机中的独立参与者，主要决策者是俄罗斯。
11月8日，在白俄罗斯格罗德诺地区，移民聚集在铁丝网附近，试图越过与波兰的边界。图自路透社
对此，俄罗斯总统普京13日否认俄罗斯与边境移民危机有任何关系，表示俄罗斯“与此完全无关”。
普京13日在“俄罗斯24”电视台接受采访时说，白俄罗斯并非欧盟移民问题始作俑者，根源在西方国家，包括欧洲。“不要忘记移民危机是从哪里出现的。难道白俄罗斯是这些问题的始作俑者吗？不，这是西方国家自己酿成的苦果，包括欧洲。危机具有政治、军事和经济性质。”
同一天，俄罗斯外交部长拉夫罗夫也回应称，俄罗斯与白波边境移民危机有关的指控是无稽之谈。拉夫罗夫表示：“我认为，俄罗斯应该做出非常简单的回应，只需要忽视这些无稽之谈和严厉声明，这只不过由恐俄症的本能而引发。”
此外，北约及周边国家近期在黑海地区举行联合军演，同时北约国家在黑海附近空中侦察频繁，引发俄方抗议。俄罗斯总统普京13日表示，北约在黑海举行的计划外演习对莫斯科构成严重挑战。
“当前，美国及其北约盟友正在黑海水域举行计划外演习，我想强调的是计划外。而且，不仅组建了足够强大的战舰编队，还在演习中动用了空军，其中包括战略航空兵。”
普京补充说：“问题在于在他们参演的机舰上有实战战略武器，这是对我国的重大挑战。”
俄罗斯外长拉夫罗夫12日就同类议题回应，“我们确定，有意继续表现出非常克制的态度，不制造人为问题，但是当然，也会对西方采取的不友好措施做出回应。我们将采取对等措施，如果需要，也将采取不对称的措施。”
俄外长补充说，俄罗斯和法国就北约在黑海部署额外兵力的问题进行讨论。他表示，北约整体以及美国继续执行遏制俄罗斯的政策，其中包括对俄罗斯采取“相当侵略性的行动”。
