平台需加大自查自纠力度
据记者了解，实际上，近年来工信部等部门针对垃圾营销短信的治理已出台了不少措施，涉及发送营销短信行为的法律法规也有《民法典》《通信短信息服务管理规定》《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》等多部。
网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江天册律师事务所褚霞律师曾指出，《通信短信息服务管理规定》对于短信息服务提供者、短信息内容提供者（以下统称"相关主体"）向用户发送商业性消息这一行为提出了以下三个方面的要求。
一是禁止规定，即相关主体未经用户同意或者请求的，不得向用户发送商业性短消息。二是赋予用户拒绝权，即用户同意后又明确表示拒绝接受商业性短信息的，相关主体应当停止发送。三是相关主体的主动请求及其限制，即相关主体可以请求用户同意接收商业性短信息，但应当说明拟发送信息的类型、频次和期限等信息。如果用户对相关主体的请求未予回复的，即视为用户不同意接收，相关主体不应当发送。且用户对请求未回复或明确拒绝的，相关主体不得再次发送内容相同或相似的请求信息。
记者注意到，《通信短信息服务管理规定》对用户拒收商业性短信也做出了相关规定。其中第二十条提到，短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息，应当提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。
此外，《中华人民共和国个人信息保护法》作为国内首部个人信息保护方面的专门法律，自2021年11月1日起正式施行。其中也明确，通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，应提供不针对其个人特征的选项或提供便捷的拒绝方式。
不过，褚霞表示，《通信短信息服务管理规定》自2015年实施以来，就对商业信息的推送做了较为全面的规定，但在实践中，用户仍受商业推送的困扰。从上述用户反映的实际情况看，垃圾营销短信的整体治理效果的确不如人意。
对于这类营销短信末尾的"退订"功能，记者体验的结果也和李女士所述一致，几乎没有任何实际作用。当记者联系发送营销短信的商家客服，对方表示，若用户不想接受营销短信，可以通过客服登记指定的手机号码，将该号码从名单中删除。
一方面，营销短信未经许可就直接发送至用户手机、严重影响人们的日常生活；另一方面，用户想要退订或者屏蔽这些扰人短信却并不容易。业内有观点认为，严格的法律规定与平台商家执行力度之间的差异，是造成这一落差的主要原因。
上海汉盛律师事务所高级合伙人律师李旻表示，根据《民法典》的相关内容，可以很明显地判断出电商平台、商家擅自发送商业营销短信，进而打扰到民众日常生活的行为已经触犯了法律的底线，需要各电商平台引起注意、加以改善。
