而与进步派不同，温和派民主党人则希望优先通过基础设施法案。
拜登在启程去罗马前在白宫发表了一次讲话，他留下了这么一句话："要么领导世界，要么让世界超越我们。"最终，在他还在空中的时候，民主党人放弃了当天的投票计划，众议院最早也要到下周才会对1万亿美元的基础设施计划法案进行投票。
"对于欧洲来说，这是令人清醒的四个半月"
这是进步派民主党继9月之后，第二次对该标志性法案说不--这对拜登来说绝对是坏消息。
对内，抗击新冠疫情任务依旧严峻，又恰逢供应链爆发危机，这届美国政府刚刚交出疫情复苏以来最差经济成绩单，第三季度GDP环比增长率（年化）仅为2%，不及上一季度的6.7%，未达外界预期的2.8%。
美联社28日民调显示，美国民众对于拜登经济政策的支持率，也从3月份的60%，骤降至41%。
国内议程悬而未决的阴影下，拜登任内的第二次欧洲行已经开始。
他与夫人在当地时间29日凌晨抵达意大利罗马，作为美国第二任天主教总统，拜登将在梵蒂冈会见教皇方济。此外，他还要在罗马参加G20会议，还将与法国总统马克龙会面。之后，他要前往英国格拉斯哥参加联合国气候大会COP26。
回想今年6月，拜登任内第一次出访，他高呼着"美国回来了"，给人一种特朗普时代终于随风而去的错觉。但短短四个半月，美国从阿富汗撤军的混乱让欧洲盟友们感到愤怒，并对拜登在全球问题上的合作意愿产生了新的怀疑；而"核潜艇合同之争"又激怒了法国。
之前6月，马克龙在英国见到拜登时，还告诉记者，他"肯定"相信"美国回来了"，还说"我认为这很好，美国总统是俱乐部的一员，非常愿意合作。"
