综合CNN、BBC、美联社等报道，28日上午，拜登在国会山公布了一份1.75万亿美元支出的框架协议，并呼吁大家投票支持该框架的配套法案--已被搁置的1万亿美元基础设施法案，该法案已在参议院获得通过。1.75万亿美元的协议是之前3.5万亿美元的精简版，这项被削剩一半的协议，包括对基础设施、气候和儿童保育这些重大投资。
在闭门会议上，拜登承认他的信誉在这次外访中处于险境，他说，他正在努力确保他的大部分国内议程达成协议，同时，美国的威望是存在风险的，包括应对气候变化的措施。拜登说："世界其他国家想知道我们这套还行不行的通。"
"我认为毫不夸张地说，众议院和参议院的多数席位以及我的总统任期将取决于下周发生的事情。"
同时，众议院议长佩洛西也试图帮拜登的此次出行拉票："总统下飞机时，我们希望他能获得本届国会的信任投票。"佩洛西还恳求民主党人"不要让拜登难堪"，不要在他前往海外时投票否决该计划。
CNN将拜登出访前公布协议的举动，描述为"高空走钢丝"：他要么在赢得重大立法胜利后会见全球领导人，要么空手而去。
28日上午，拜登与佩洛西前往国会图源：视频截图
显然，尽管拜登推迟了行程，还是没能等到自己的协议走上正轨。
1.75万亿美元的新计划做出了重大让步，没有拜登最初提出的几项关键内容，包括家庭和医疗的带薪休假、处方药定价条款、免费社区大学、视力或牙科医疗补助。
进步派民主党人对此表示不满。桑德斯28日对记者说："它需要改进……我们现在必须做的是，首先，在众议院对基础设施法案进行投票之前，确保在社会支出计划上有非常明确的立法。"
