英国智库机构国际战略研究所（IISS）东南亚研究员阿隆·康奈利（Aaron Connelly）说：“至少明确的是，东盟没有发出停止接触的威胁，但部分成员国确实因这可能从更广发意义上影响东盟信誉而感到担忧。”
缅军方作出“最重大让步”
今年2月，缅甸军方领导了一场反对文官政府的政变，指控领导人昂山素季涉嫌选举违规，并将她拘留。8月，缅甸国防军总司令敏昂莱宣布自己为新成立的看守政府的总理。在8月1日向全国发表的讲话中，他重申了到2023年举行选举的承诺，并表示他的政府准备与未来的缅甸问题区域特使合作。
据联合国统计，已有1000多名缅甸平民遇害，另有数千人被捕。对此，缅甸军政府否认称，死亡人数的被夸大了。
据《雅加达邮报》10月17日报道，缅甸军政府发言人指明，是美国和欧盟代表向东盟其他领导人施压，才导致其军方领导人被排除在东盟峰会之外。缅甸军政府方的外交部则表示，对敏昂莱被排除在峰会之外感到非常失望和强烈反对，“关于缅甸代表权问题的讨论和决定是在没有达成共识的情况下进行的，违背了东盟的目标”。
当地时间10月18日，敏昂莱发表了电视讲话，为军方的行动进行辩护，并称军方是在寻求恢复秩序，东盟应该注意到缅甸国内反对派的暴力行为。随后，他还宣布赦免数千名政治犯。值得注意的是，这是东盟拒邀敏昂莱参加东盟峰会之后，他首度发表讲话。
当地时间10月18日，缅甸宣布释放5636名今年2月份以来被逮捕的抗议者，以迎接马上到来的点灯节。图自澎湃影像
《纽约时报》10月18日也进一步报道称，缅甸看守政府当天宣布，将释放5600多名今年2月份以来被逮捕的抗议者，以迎接马上到来的“点灯节”。这是缅甸军政府自8个月前掌权以来，所做出的最重大让步。
专家表示，在军方宣布大赦的前几天，东盟峰会拒邀缅甸军方领导人出席，如果他们决定释放一些重要官员或是昂山素季，那么这可能是对东盟压力的某种回应。但专家也补充称，这似乎不太可能。
