只收费不服务 内部管理混乱 行业协会商会乱象透视(4)

2021-10-18 10:25     中央纪委国家监委网站

"改革深化阶段,要规范政府与市场关系,让市场在资源配置中起决定性作用,大力推进'放管服'改革,而简政放权后必然要求行业协会商会承担大量自律性行业管理和社会服务职能。行业协会商会要有'断奶'的勇气,放弃对行政权力的依赖,以能力赢得会员和政府的信任,成为真正的独立主体。"南开大学周恩来政府管理学院教授郭道久指出,

监管部门要改变以行政管控手段来干预行业协会商会内部事务的方式,而是更多地通过制定评价标准体系、规范购买公共服务行为等形式,以法律规范来约束其行为。同时可以引入第三方监管机制,对行业协会商会的市场、社会行为进行监督评价,督促加强信息公开力度,减少寻租腐败的机会。

监管部门要改变以行政管控手段来干预行业协会商会内部事务的方式,而是更多地通过制定评价标准体系、规范购买公共服务行为等形式,以法律规范来约束其行为。同时可以引入第三方监管机制,对行业协会商会的市场、社会行为进行监督评价,督促加强信息公开力度,减少寻租腐败的机会。

推动主管部门落实主体责任,加强监督管理,专项整治行业协会商会乱象

近年来,行业协会商会在发挥积极作用的同时,与政府公职人员的交往和联系增多,廉政风险也随之增长。

"问题主要集中在兼职取酬、利用职权输送利益、行业主管部门监管随意任性、浪费挥霍财政补助和'四风'隐形变异等方面。"江苏省常熟市纪委监委第二审查调查室主任吴智益告诉记者。

比如个别领导干部在协会商会中任(兼)职,报销与工作无关的费用;有的违规将依法取消的行政机关收费项目转移给协会商会收取,授意或默许主管的协会商会开展与本部门审批相关的中介服务,进行利益输送;有的向未获法律授权的协会商会转移职业资格资质认定、认证、评比、达标、表彰等职能,谋取不正当利益;有的利用协会商会设立"小金库""账外账",违规报支公款吃喝、公款旅游等费用或违规发放津补贴福利,等等。

只收费不服务 内部管理混乱 行业协会商会乱象透视

图为9月29日,四川省民政厅联合省发改委、省市场监管局召集66家全省行业协会商会负责人,召开行业协会商会乱收费专项清理整治座谈会。赵磊摄

针对一些行业协会商会的会长、法人以行业协会商会名义"围猎"党员领导干部、获取竞争优势等问题,常熟市纪委监委党风政风监督室副主任陈佳认为,

"会长入口关选拔关教育关不严、行业自身管理约束欠缺、内控机制不健全、政商交往失度、警示教育力度不够等是关键所在。"

"会长入口关选拔关教育关不严、行业自身管理约束欠缺、内控机制不健全、政商交往失度、警示教育力度不够等是关键所在。"

在薛啸看来,行业主管部门应落实好主体责任,把好行业协会商会"带头人"入口关,不仅要看行业影响力、行业地位,更要注重政治素质、德行品质等;加强监督管理,建立健全议事决策、内部审计、风险防控等一系列"小特精"制度;加大警示教育力度,用好典型案例"活教材"。纪检监察机关也要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚持受贿行贿一起查,综合施策、标本兼治,为构建社会治理新格局提供纪律保障。

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