东汉开国之君刘秀无法绕开土地兼并，他必须解决严重的豪强兼并了大量土地，流民增加，社会极其不稳定。刘秀不想当第二个王莽，他在建武十四年，下令进行"度田"，硬着头皮上吧，历史的顽疾始终要解决。
刘秀解决土地问题得到了和王莽一样的结局--暴乱。按道理来说，刘秀是推行的国家新政，有利于社会发展，有利于底层百姓的，为何有那么多人反对度田而暴乱呢？因为暴乱的首脑都是背后的豪强士族，刘秀触动了他们的利益。
这些背后唆使暴乱的豪强士族其实就是刘秀手下的那帮功臣集团，以前一直明争暗斗的河北功臣集团和南阳士族集团联合起来了，为了土地，他们要和皇帝翻脸。
刘秀难道不知道吗？刘秀知道，因为他也是当年造王莽的反起家的。
