这事说到底也不能怪张居正，毕竟国库没银子他也没办法，但政令还是他下达的。1573年隆庆帝去世，年仅10岁的万历帝登基成为了皇帝。小皇帝面对空空的国库也没有办法，这个时候张居正突然想起了明宣宗时期同样因国库没钱所采取的一项举措，那就是用胡椒跟苏木代替俸禄发放给官员，每斤胡椒按100贯、每斤苏木50贯的比例换算。
不过明宣宗时期这折奉方式好歹只是一小部分折奉，但张居正下达的政令可是全部代替！这下子直接炸开了锅，地位高点的官员倒还好，多多少少有点余粮；那些贪官污吏倒也无所谓，反正钱多，俸禄压根不算啥；唯独那些低层又清廉的官员简直要命了。
胡椒苏木虽然珍贵，但一下子时常流入这么大的储存量，势必会降价；并且胡椒苏木又不能当饭吃，张居正这是要逼死人啊！
