无论俄国还是日本，此时都走上了君主立宪的道路。晚清政府看到了日本的成功例子，内心深处也萌发出同样的想法。清末预备立宪，成了清政府在倒台前所做出的最后一次努力。摸索了这么久，也失败了太多次，这一次的尝试，其实有着很好的前景。
在正式实施这项举措之前，清政府也曾派了五名大臣前往国外考察学习。此后面对种种突发情况，清政府积极推进立宪的进度。但是各国列强不会给他们时间，皇亲国戚不会给他们机会，普通百姓不会给他们信任。即便此时的清政府真的想解决这件事，却也只能是无力回天。
对外，清政府根本没有和列强平等对话的权利。可一旦爆发战争，失败又是难逃的结局。
对内，清政府要平衡好皇亲国戚与大臣们的关系。即便实施了君主立宪制度，如果议会的成员全都来自皇族，那么这一次的改变也就没有任何的意义。而面对百姓，清政府早已失去了民心。即便付出再多的努力，也是无力回天。
