1368年明朝建立，之后就进行设置了塞王，当时设立了九个塞王，同时进行管理漠南诸卫所。永乐之后就将漠南诸卫进行了废除，最后只剩九边重镇。
九边重镇采用了军屯的办法，这样军队吃饭的事情有着落。但是由于地理位置还有土地本身就很不好，经常还被金国那边的打，所以整体来看军队吃饭最后都成为了一个问题，因此，开中法这一个法案就被提了出来。
而当时的开中法，就是说让商人把军队所需的物资运到边境，然后通过军队将收据进行开布，然后和政府进行交涉。中国历史上盐的私人买卖是明令禁止的，所以这样交易，当时也实现多方共赢。
