在三国时期曹魏与蜀汉两大政权的战争中，关陇地区不仅是军事交通要冲之地，更是双方后期征战拉锯的最前沿。在曹操消灭盘踞这里的马腾、韩遂等势力前，这里一直战乱不断，老百姓死伤、逃亡流离失所者众多。但曹操占据这里以后，迅速恢复了生产，使这里成为阻挡蜀汉北伐的坚固防线。
安抚流民，发展生产
扶风郡武功县人苏则治理关陇的策略与曹操不谋而合，曹操"见则悦之"，任命其做金城太守。苏则"外招怀羌胡，得其牛羊，以养贫老。与民分粮而食，旬月之间，流民皆归，得数千家。乃明为禁令，有干犯者辄戮，其从教者必赏"。他亲自教民耕种"其岁大丰收，由是归附者日多"。
