建武十七年（公元41年），在东汉的辽东地区，盘踞着匈奴、鲜卑和乌桓三个游牧民族。这3个游牧民族经常进入东汉边塞杀抢官民。光武帝刘秀忧心忡忡，只能增加边境军队，每个郡派将领和几千士兵驻守。这样一来，整个辽东驻守的军队就多了，由此带来的后勤压力也比较大。更重要的是，只有千日做贼，哪有千日防贼的道理？
这时，一个优秀的人才进入光武帝刘秀的法眼，这人是云台二十八将之一的祭遵的堂弟，叫祭肜。祭遵没有后代，他去世之后，光武帝刘秀感念他的恩情，于是提拔他的堂弟祭肜为一个小小县令。光武帝本来只是无意之举，却不料无心插柳柳成荫，光武帝得到的回报可不小。祭肜由于政绩不错，光武帝刘秀改任他为辽东太守。
打仗
祭肜开始他在辽东近三十年的征战生涯。来到辽东之后，祭肜是怎么做的呢？他出三招解决匈奴、鲜卑、乌桓三大边患。
