刘备在临终时的人事任免上有一个非常明显的倾向，那就是大力提拔益州本土的人员，使得他们获得的待遇迅速追上了荆州势力。
最为典型的代表就是李严，升官速度极快，几个月内升到了副丞相的地步，和诸葛亮地位相差无几。
其实刘备不一定是为了制衡诸葛亮的权柄，君臣有猜忌的说法都是猜测，并没有实证。刘备的原意极有可能是想要平衡荆州和益州两股势力的关系。
诸葛亮的北伐之所以如此突然，没有任何的外援配合，甚至蜀国内部都在事先不太知情，也和蜀国朝堂上荆州与益州两股势力争权有关。
汉朝的丞相权力较大，开府治事，就是所谓的"府中"，与皇帝所在的"宫中"相对。朝臣一般情况下都是直接前往丞相府办公，五日一朝，一些解决不了的问题才会拿到皇帝面前。
